陕西高考人数减少的原因主要有以下几点：

人口结构变化

适龄人口减少：随着中国人口结构的变化，特别是“90后”之后的新生代人口数量减少，导致高考的适龄考生数量下降。近十年来，陕西高考报名人数逐年减少，2017年比2016年减少了近0.9万人，比10年前减少了近9.5万人。

出生率下降：近18年来，出生率在慢慢降低，导致每年参加高考的新生人口数量减少。

高考适龄人口绝对数量下降：国家及陕西省第三次生育高峰期的考生已基本过了高考期，高考人数的“高峰七年”（2003年至2009年）已经度过，后续接力的高考适龄人口总数处于逐年下降态势。

教育政策变化

课改影响：不少地方正在推进课改，这使得一些非应届考生担心课改后高考变化较大，放弃复读，从而减少了考生人数。

高考录取率上升：高考录取率逐年上升，使得部分考生可能因为录取概率较高而选择不报名参加高考。

社会经济因素

经济发展：虽然陕西近三年来经济水平稳定持续发展，但高考学生的压力并没有减少，反而随着高校招生竞争的加剧而增大。

就业及创业观念更新：随着社会的发展，人们就业及创业观念的更新，更多考生及家长对高考的认识趋于理性，呈现多元化选择趋势，可能选择其他途径接受高等教育或直接进入职场。

报名政策变化

政策调整：例如，2016年陕西省高考报名人数比2015年减少了近1.6万人，这可能与报名政策的调整有关。

综上所述，陕西高考报名人数较少主要是由于人口结构变化、教育政策变化以及社会经济因素等多重因素共同作用的结果。