不能跨市招生是指 学校不能跨越所在城市的其他区域进行学生招收。具体来说，这意味着学校必须在其获得教育行政部门批准的招生范围内进行招生，不能超出这一范围进行跨市或跨县区的招生。这一政策旨在保障教育资源的公平分配，防止因地域差异导致的教育资源不平衡，同时避免学校之间因争夺优质生源而进行的不正当竞争。

详细来说，不能跨市招生包括以下几个方面的含义：

招生范围限制：

学校只能在其所在城市或行政区域内进行招生，不能跨越到其他城市或地区进行招收学生。

教育行政部门批准：

学校的招生计划、范围、标准、批次和方式必须得到教育行政部门的批准，不能擅自进行跨市招生。

禁止违规操作：

严禁学校违规争抢生源、"掐尖"招生、跨设区市招生、超计划招生和提前招生等行为。

因此，不能跨市招生主要是为了维护教育公平，确保所有学生都有平等接受优质教育的机会，避免因地域差异造成的教育资源不均衡。