概括法制定税目是指按照商品大类或行业采用概括方法设计税目。这种方法适用于征税范围较广、项目较为复杂的税种,有助于明确征税对象的征免界限,并便于依据不同项目设计差别税率。
营业税是对不同行业或商品类别征收的税,如交通、建筑、金融保险等,每个行业或商品类别作为一个税目。
资源税是对开采和使用自然资源征收的税,如原油、天然气、煤炭等,通常按照资源类型或开采阶段进行概括分类。
虽然消费税有使用列举法来具体列举应税消费品,但也有部分税目采用概括法,例如对“酒及酒精”税目下的“其他酒”进行概括。
概括法制定税目通常分为两类:
小概括:在税目下属的细目中,对不属于规定细目内的征税范围,但在材质、用途或生产工艺上相近的产品,另增列一个细目,划归为本细目的征收范围。
大概括:在本税种下属的各个税目中,对不属于规定税目内的征收范围,但属于本税种征税范围的产品,另增列一个税目,将其全部划归为本税目的征税范围。
概括法的优点在于税目较少,便于查找和管理;缺点是税目过粗,可能不便于贯彻合理负担政策
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